T.C.
HAKKARİ
İL ÖZEL İDARESİ
2007 YILI FAALİYET RAPORU
İÇİNDEKİLER
1- GENEL BİLGİLER
A- Misyon ve Vizyon
B- Yetki, Görev ve sorumluluklar
C- İdareye İlişkin Bilgiler
1- Fiziksel Yapı
2- Örgüt Yapısı
3- Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar
4- İnsan Kaynakları
5- Sunulan Hizmetler
D- Diğer Hususlar
ll- AMAÇ VE HEDEFLER
A- İdarenin Amaç ve Hedefleri
B- Temel Politikalar ve Öncelikler
C- Diğer Hususlar
lll- FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE
DEĞERLENDİRMELER
A- Mali Bilgiler
1- Bütçe Uygulama Sonuçları
2- Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar
3- Mali Denetim Sonuçları
4- Diğer Hususlar
lV- KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN
DEĞERLENDİRİLMESİ
A-Üstünlükler
B- Zayıflıklar
C- Değerlendirme
V- ÖNERİ VE TEDBİRLER
EKLER
1- GENEL BİLGİLER :
A- Misyon ve Vizyon :
Hakkari ili Stratejik Planı ve İl Özel İdaresinin Stratejik Planı çalışmalarında Hakkari ili Vizyonu ile Kurumsal Misyon ve vizyonu aşağıdaki gibi belirlenmiştir.
Tarihi, kültürel ve doğal mirasını koruyan ve dünya ile buluşturan;
yüksek yaşam kalitesini bireylere hakça sunan;
katılımlı yönetim yaklaşımını benimseyen;
bilim, eğitim ve sanat merkezi ;
güler yüzlü aydınlık;
HAKKARİ
İLİ VİZYONU
için;
HAKKARİ İL ÖZEL İDARESİNİN MİSYONU ;
Hakkari ili düzeyinde yaşam kalitesini yükseltmek için ;
yerel kalkınma ve kırsal altyapıya yönelik hizmetleri
insan odaklı , demokratik, katılımcı, yenilikçi bir yönetim anlaşıyla
adaletli, verimli ve etkin şekilde sunmak.
HAKKARİ İL ÖZEL İDARESİNİN VİZYONU ;
Organları, çalışanları;
verimlilik, etkinlik ve dayanışma temeli üzerinde oluşmuş kurumsal kültürü ile
Hakkari il vizyonuna ulaşılmasında etkin rol oynayan ve
ildeki yaşam kalitesi farklılıklarını en aza indiren
güvenilir, saygın ve örnek bir il özel idaresi olmak.
HAKKARİ İL ÖZEL İDARESİ KALİTE POLİTİKASI
Hakkari İl Özel İdaresi, organları, çalışanları, verimlilik, etkinlik ve dayanışma temeli üzerine oluşmuş kurumsal kültürü ile hedeflenmiş olduğu Hakkari İl Vizyonuna ulaşmasında etkin rol oynayan, güvenilir, saygın ve örnek bir kurum olması için verdiği çaba içerisinde İdaremize düşen görev sorumlulukları en üst düzeyde yerine getirerek kurumumuzun hedeflerine ulaşmasına katkı sağlamak ve yasalara, insanlara saygılı bir şekilde daha iyi hizmet sunmak,
Hakkari il özel idaresi ;Yıllık Programlar ve Stratejik Planında yer alan amaç ve hedefleri doğrultusunda ve kanunlarla kendisine verilen görev ve hizmetleri yerine getirebilmek amacıyla faaliyetlerini sürdürmektedir.
Hızlı ve güvenilir hizmetin temeli planlama, takım çalışması, iletişim ve eğitimdir. Tüm çalışmalarımızı bu temeller ışığında yönlendirip, şartlara uyarak sektörde lider konuma geleceğiz. Etkin ve verimli müşteri odaklı faaliyetleri oluşturup sürekli iyileşeceğiz. Yönetim bu amaç için gerekli desteği ve kaynağı eksiksiz sağlayacaktır.
B-Yetki, Görev ve Sorumluluklar :
İl Özel İdaresinin Görev ve Sorumlulukları
Madde 6 : İl Özel İdaresi mahalli müşterek
nitelikte olmak şartıyla;
a) Gençlik ve spor, sağlık,tarım,sanayi ve ticaret,belediye sınırları il sınırı olan Büyükşehir Belediyeleri hariç ilin çevre düzeni planı, bayındırlık ve iskan, toprağın korunması, erozyonun önlenmesi, kültür,sanat,turizm,sosyal hizmetler ve yardımlar,yoksullara mikro kredi verilmesi,çocuk yuvaları ve yetiştirme yurtları, ilk orta öğretim kurumlarının arsa temini, binalarının yapım,bakım ve onarım ile diğer ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin hizmetleri il sınırları içinde,
b) İmar, yol, su, kanalizasyon, katı atık, çevre, acil yardım ve kurtarma, orman köylerinin desteklenmesi, ağaçlandırma,park ve bahçe tesisine ilişkin hizmetleri belediye sınırları dışında,Yapmakla görevli ve yetkilidir.
Merkezi idare tarafından yürütülen görev ve hizmetlere ait yatırımlardan ilgili bakanlıkça uygun görülenler, il özel idareleri eliyle de gerçekleştirilebilir. Bu yatırımlara ait ödenekler, ilgili kuruluş tarafından o il özel idaresi bütçesine aktarılır. İl Özel İdaresi bu yatırımların yüzde yirmibeşine kadar olan kısmı için kendi bütçesinden harcama yapabilir. Merkezi idare , ayrıca desteklemek ve geliştirmek istediği hizmetleri proje bazında gerekli kaynaklarını ilgili il özel idaresine aktarmak suretiyle onlarla işbirliği içinde yürütebilir. Bu kaynak ve ödenekler özel idare bütçesi ile ilişkilendirilemez ve başka amaçla kullanılamaz.
İl Özel İdaresi bütçesinden, emniyet hizmetlerinin gerektirdiği teçhizat alımıyla ilgili harcamalar yapılabilir.
İl çevre düzeni planı; Valinin koordinasyonunda Büyükşehirlerde Büyükşehir belediyeleri, diğer illerde il belediyesi ve il özel idaresi ile birlikte yapılır. İl çevre düzeni planı belediye meclisi ile il genel meclisi tarafından onaylanır. Belediye sınırları il sınırı olan Büyükşehir belediyelerinde il çevre düzeni planı ilgili Büyükşehir belediyeleri tarafından yapılar ve doğrudan Belediye meclisi tarafından onaylanır.
Hizmetlerin yerine getirilmesinde öncelik sırası, il özel idaresinin mali durumu, hizmetin ivediliği ve verildiği yerin gelişmişlik düzeyi dikkate alınarak belirlenir.
İl özel idaresi hizmetleri, vatandaşlara en yakın yerlerde ve en uygun yöntemle sunulur. Hizmet sunumunda özürlü, yaşlı, düşkün ve dar gelirlerin durumuna uygun yöntemler uygulanır.
Hizmetlerin diğer mahalli idareler ve kamu kuruluşları arasında bütünlük ve uyum içinde yürütülmesine yönelik koordinasyon o ilin valisi tarafından sağlanır.
4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu ile sanayi ve Ticaret Bakanlığına ve organize sanayi bölgelerine tanınan yetki ve sorumluluklar bu kanun kapsamı dışındadır.
İl Özel İdaresinin yetkileri ve imtiyazları
Madde -7 : İl Özel İdaresinin yetkileri ve
imtiyazları şunlardır.
a) Kanunlarla verilen görev ve hizmetleri yerine getirebilmek için her türlü faaliyette bulunmak, gerçek ve tüzel kişilerin faaliyetleri için kanunlarda belirtilen izin ve ruhsatları vermek ve denetlemek.
b) kanunların il özel idaresine verdiği yetki çerçevesinde yönetmelik çıkarmak, emir vermek, yasak koymak ve uygulamak, kanunlarda belirtilen cezaları vermek.
c) Hizmetlerin yürütülmesi amacıyla, taşınır ve taşınmaz malları almak, satmak, kiralamak veya kiraya vermek, takas etmek, bunlar üzerinde sınırlı ayni hak tesis etmek.
d) borç almak ve bağış kabul etmek.
e) vergi, resim ve harçlar dışında kalan ve miktarı yirmibeşmilyar Türk Lirasına kadar olan dava konusu uyuşmazlıkların anlaşmayla tasfiyesine karar vermek
f) Özel kanunları gereğince il özel idaresine ait vergi, resim ve harçların tarh, tahakkuk ve tahsilini yapmak.
g) Belediye sınırları dışındaki gayri sıhhi müesseseler ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerine ruhsat vermek ve denetlemek. Ancak , sivil hava ulaşımına açık hava alanları bünyesinde yer alan tüm tesislere işyeri açma ve çalışma ruhsatı dahil her türlü ruhsat Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü tarafından verilir. Bu konuya ilişkin usül ve esaslar Sivil Havacılık Genel Müdürlüğünce hazırlanacak bir yönetmelikle düzenlenir.
İl özel idaresi, hizmetleri ile ilgili olarak, halkın görüş ve düşüncelerini belirlemek amacıyla kamuoyu yoklaması ve araştırması yapılabilir.
İl özel idaresinin mallarına karşı suç işleyenler Devlet malına karşı suç işlemiş sayılır. 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 75 nci maddesi hükümleri il özel idaresi taşınmazları hakkında da uygulanır.
İl özel idaresinin proje karşılığı borçlanma yoluyla elde edilen gelirleri, vergi, resim ve harçları, şartlı bağışlar ve kamu hizmetlerinde fiilen kullanılan malları haczedilemez.
C- İdareye İlişkin Bilgiler :
1- Fiziksel Yapı
:
İl Özel İdaresi merkez teşkilatı Pehlivan mahallesi Kayacan caddesinde bulunan mülkiyeti kendisine ait 5 katlı işhanının 4. ve 5. katları ile mülkiyeti hazineye ait Eski Köy Hizmetleri arsa üzerinde 3 katlı hizmet binası, misafirhane, atölye ve ambar bulunmaktadır.
a) Taşınmazlar :
Örnek Tablo- 1 : Hizmet Binası, Lojman ve Diğer Taşınmazların Durumu
( Bu tabloya Hizmet binası, lojman, kaymakamevi , depo, işyeri vb bilgiler
yazılacak )
|
Statüsü |
İlçesi |
Mahallesi |
Pafta |
Ada |
Parsel |
Özellikleri |
M2 |
Tapu Tarihi |
|
Hizmet Binası |
Merkez |
Pehlivan |
M51.d.20.B.4.c. |
150 |
25 |
Kargir bina ve arsası |
2475,04 |
03.09.1992 |
|
Site Binası |
Merkez |
Bulak |
d.20b.3.d |
115 |
8 |
Bina ve arsası |
455,17 |
07.11.2000 |
|
Kilimcilik Atö. |
Merkez |
Merzan |
M.51.d.20c.1.d |
246 |
15 |
Kilimcilik Atöl. |
1000 |
07.05.1997 |
|
Vali Konağı |
Merkez |
Bulak |
M.51.d.20.b.c. |
111 |
3 |
Vali konağı |
4208 |
30.11.1998 |
|
Kültür salonu |
Merkez |
Bulak |
d.20.b.3.d |
115 |
9 |
Kültür salonu |
870,83 |
07.11.2000 |
|
Karakol Binası |
Merkez |
Bulak |
b.3.d. |
115 |
2 |
Bina ve arsası |
1018 |
26.12.1990 |
|
Personel Loj. |
Merkez |
Bulak |
d.20b3d |
112 |
3 |
Kargir bina ve ars. |
690 |
04.01.1994 |
|
Personel Loj. |
Merkez |
Bulak |
20.b.3.d. |
112 |
4 |
Kargir bina ve ars. |
1452 |
14.01.1994 |
|
YSE Tesisleri |
Merkez |
Bulak |
d.20b3d |
119 |
5 |
Bina ve bahçesi |
0763 |
14.12.1990 |
|
Bakımevi |
Çukurca |
Emirşab. |
- |
- |
- |
Bakımevi |
1692,98 |
22.04.2004 |
|
Bakımevi |
Merkez |
Akçalı |
- |
- |
- |
Bakımevi |
1250 |
30.01.1997 |
|
Bakımevi |
Şemdin. |
Altınsu |
- |
- |
- |
Bakımevi |
7000 |
11.04.1986 |
|
Bakımevi |
Y.Ova |
Yeni M. |
- |
114 |
31 |
Bakımevi |
6835 |
|
|
Orhan Işın Oteli |
Şemdin. |
Yeni Ma. |
- |
4118 |
26 |
Otel tesisi |
368 |
04.10.2001 |
|
Otel Binası |
Şemdin. |
- |
- |
- |
- |
Öğretmenevi |
- |
- |
|
Otel Binası |
Çukurca |
- |
- |
- |
- |
Öğretmenevi |
- |
- |
|
Kaymakamevi |
Çukurca |
- |
- |
- |
- |
Kaymakamevi |
140 |
- |
|
Alışveriş Mer. |
Merkez |
Pehlivan |
M.51.d.20.4c |
150 |
4 |
Alışveriş merkezi |
1877,68 |
01.09.1997 |
|
Hizmet Binası |
Çukurca |
- |
- |
- |
- |
Hizmet binası |
- |
- |
|
Dinamit Deposu |
Merkez |
Merzan |
M.51.d.20c.1.a |
243 |
8 |
İl Müftülüğüne tahsis
edilmiş |
152 |
1994 |
Örnek Tablo – 2 : Özel İdareye Ait Diğer Gayrimenkullar
( Su tabloya arsa, tarla,okul vb. bilgiler yazılacak
|
Statüsü |
İlçesi |
Mahallesi |
Pafta |
Ada |
Parsel |
Özellikleri |
M2 |
Tapu Tarihi |
|
Arsa |
Merkez |
Pehlivan |
M.51.d.20.c |
150 |
4 |
Arsa |
1333 |
01.09.1997 |
|
Arsa |
Merkez |
Otluca |
4 |
|
|
Arsa |
40100 |
06.08.1982 |
|
Arsa Medrese |
Merkez |
Biçer |
M.51.d.20.c.2.d |
342 |
4 |
Vakıflar Gn.Md.tahsis |
327 |
24.05.1999 |
|
Medrese Arazisi |
Merkez |
Biçer |
m.51.d.20.c.2.d |
267 |
31 |
Vakıflar Gn.Md.tahsis |
2580 |
20.12.1999 |
|
Arsa |